冯刚

中国式现代化进程中国家治理体系和治理能力日益彰显出其独特的重要性和必要性。思想政治工作作为治党治国的重要方式，其自身的体系建构及治理能力为党和国家事业发展提供重要支撑。近年来，党中央统筹“两个大局”对新时代思想政治工作系统性、整体性、协调性等方面提出了新的要求，也为思想政治工作体系构建指明了方向。建构新时代思想政治工作体系，是推动思想政治工作现代化转型的内在要求，也是实现中华民族伟大复兴的时代需求。

新时代思想政治工作体系建构的重点内容

作为科学范畴的“体系”，是以特定价值导向为核心，由多层次子系统通过非线性相互作用形成的动态复杂系统。新时代思想政治工作体系是由新时代思想政治工作核心理念、方法策略、内容构成、实践路径和整体目标等要素构成，涵盖组织架构、制度保障、内容供给、方法创新的综合性系统。依据系统工程的建构范式，新时代思想政治工作体系可解构为价值导向、实践运行、制度保障及监督反馈四大核心系统构成的要素协同、层次分明、功能互补的有机整体。

政治引领与理论武装双核驱动的价值导向系统。价值导向系统作为思想政治工作体系的核心枢纽，通过深化政治引领体系和理论武装体系的协同，指明思想政治工作体系建构的基本方向，实现意识形态再生产与价值共识凝聚。政治引领体系以提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力为内核，通过完善“两个维护”制度保障机制、健全党的全面领导制度体系，确保思想政治工作始终沿着正确政治方向前进。理论武装体系以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，构建马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的话语体系，形成立足历史传承、理论创新与实践需求“三位一体”的意识形态阐释框架。

内容供给、方法创新、队伍培育三维协同的实践运行系统。实践运行系统构成思想政治工作体系的动态循环系统，遵循从要素整合、过程优化到效能提升的递进发展逻辑，推动思想政治工作体系在实践中不断创新发展。内容体系构建政治认同、价值涵育、实践创新相交织的“同心圆”，通过分层分类、精准高效的宣传教育内容，实现意识形态话语的创造性转化。方法创新体系坚持“显性教育与隐性教育相统一、解决思想问题与实际问题相结合、广泛覆盖与分类指导相协同”的方法论，探索符合时代特征、贴近群众实际的新方法，提升工作针对性和实效性。队伍培育体系通过构建专兼结合、优势互补的复合型队伍，形成主体协同的倍增效应，提升工作组织力、执行力和战斗力。

组织布局、制度体系、协同合作立体支撑的制度保障系统。制度保障系统奠定思想政治工作体系的运行根基，通过优化组织架构、完善制度体系、强化协同机制的矩阵式建构，为思想政治工作体系的持续健康发展提供全局性保障。组织布局以优化资源配置、提升组织效能为导向，通过调整机构设置、明确职责分工、强化基层导向，构建起上下贯通、执行有力的组织体系。制度体系以科学化、规范化、制度化为目标，围绕思想政治工作的关键环节和重点领域，制定和完善一系列规章制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。协同机制通过搭建沟通平台、建立联动机制等现代治理思维，破除条块分割壁垒，构建跨领域的信息共享、资源整合与行动协同，促进思想政治工作与社会治理深度融合。

责任落实与评价考核相互耦合的监督反馈系统。监督反馈系统是思想政治工作体系闭环管理的“调控阀门”，通过构建责任明确、评价科学、反馈及时的监督考核机制，确保思想政治工作体系各项任务得以有效执行和持续改进。责任落实机制以“党委主体责任—部门主管责任—基层落实责任”的传导链条，明确各级党组织和领导干部的思想政治工作责任，通过制定责任清单、签订责任书等形式，将思想政治工作责任层层压实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。评价考核体系通过“内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系”，以及动态监测、结果运用、反馈改进等，以建立问题清单、制定整改措施、跟踪整改效果等流程形成闭环管理，推动思想政治工作体系在实践中不断完善。

新时代思想政治工作体系建构的内在机理

思想政治工作体系作为一个复杂适应系统，其运行机理本质上是政治势能、制度效能与治理动能交互作用的动态过程，遵循“整体性、协同性、动态性”原则，依照“政治势能转化—系统协同治理—动态调适优化”的逻辑运行。

以党的全面领导增强新时代思想政治工作体系的政治势能。党的全面领导是新时代思想政治工作体系的根本政治原则和运行逻辑，必须把党的领导贯穿思想政治工作全过程各环节。党的全面领导通过三重转化机制，即“政治势能输入—制度效能转化—治理动能输出”的传导路径，激活基层创新的内生动力，形成政治逻辑与实践逻辑的辩证统一，形成持续动力源。一是政治势能向制度效能定向转化，通过“两个维护”制度保障体系将政治领导力转化为思想政治工作体系运行的规范力量；二是制度效能向治理动能的创造性转化，依托中国特色社会主义制度优势构建起价值引导与实践创新的传导链条；三是治理动能向政治势能的螺旋式反馈，通过人民群众主体性、创造性、能动性的聚合效应，实现政治认同的再生产。

以系统协同机制实现新时代思想政治工作体系的运行闭环。新时代思想政治工作体系通过构建立体化协同网络，形成上述子系统相耦合的“价值编码—过程控制—效能反馈”闭环运行体系，确保思想政治工作的高效运行。价值编码层通过价值导向系统确立意识形态元规则，明确新时代思想政治工作体系的根本方向和核心任务，通过科学的理论指导和价值引领，确保各项工作的正确性和有效性。过程控制层通过整合实践执行系统和制度保障系统，“完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局”，建构“纵向贯通、横向联动、内外融通”的组织网络，将顶层设计的抽象目标具象为可操作的工作实践，实现顶层设计的具象转化。效能反馈层通过监督反馈系统发挥效能反馈功能，实现“目标设定—过程监控—结果评估”的全周期管理闭环，增强体系运行的稳定性。

以问题导向驱动提升新时代思想政治工作体系的动态调适。面对新时代社会环境的快速变化和人民群众思想观念的多元化，思想政治工作体系必须具备高度的敏感性和灵活性，及时发现并解决问题。新时代思想政治工作体系的动态平衡性体现为矛盾转化能力与风险治理能力的辩证统一。一方面，在矛盾转化维度构建从问题识别、机理分析到精准施策的制度化应对机制，通过矛盾转化推动治理策略优化升级。另一方面，在风险治理层面建立“社会心态监测—舆情演化预判—需求响应调整”的敏捷治理模型，运用数字技术提升风险感知的时空压缩，既保持“历史耐心”的战略定力，又具备“见微知著”的治理敏锐，在解决思想问题与回应现实关切的辩证统一中实现思想政治工作体系的动态调适。

新时代思想政治工作体系建构的实践进路

思想政治工作是一切工作的生命线。面对新时代的问题和挑战，必须以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进新时代思想政治工作体系建构，确保党和国家事业发展到哪里，思想政治工作就跟进到哪里，覆盖到哪里。应以系统思维与科学方法推进，实现内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，破解现实难题，激发内生动力。

进一步完善“组织—责任—方法”三位一体的系统架构。首先，要健全上下贯通、执行有力的组织体系。作为政治力量转化为社会行动的关键，党的中央组织、地方组织、基层组织都必须坚强有力、顺畅运转。要坚持“纵向到底、横向到边”原则，构建精准政策传导机制，消除信息衰减与执行偏差，并通过“实体组织+数字组织”的新型组织形态破解覆盖难题。其次，要健全主体明确、要求清晰的责任体系。思想政治工作是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，实现责任传导链、共治网络及全周期管理。将责任履行情况纳入领导干部政治素质档案，通过责任清单制度形成工作格局。最后，健全守正创新、科学实践的方法体系。面对新形势，需坚守党的优良传统，借鉴现代科学理念和技术手段，遵循技术哲学的伦理准则，建立隐私保护与价值引导平衡机制，确保方法创新服务于价值传承。

进一步破解新时代思想政治工作体系建构的关键梗阻。当前，思想政治工作体系建构面临“系统性不足”“创新性滞后”和“基层动力缺失”三个问题。一方面，宣传、教育、文化等部门跨领域联动不足，极易形成“政策孤岛”，需重构价值共识凝聚与利益协调机制，实现模块化重组，增强整体效能。另一方面，创新性滞后源于角色转型滞后和技术应用迟滞，需主动运用新技术，开发数字孪生传播系统，创新意识形态传播方式，运用沉浸式场景与智能算法穿透“信息茧房”，实现从物理空间向数字空间的拓展。此外，基层执行异化折射出制度供给与治理需求的张力，需构建“压力—能力—动力”三位一体的赋能机制，分层分类建立健全责任体系，通过多元激励机制，激发基层工作者内生动力。

进一步增强新时代思想政治工作体系建构的内生动力。通过制度刚性约束与文化柔性渗透结合、技术深度赋能与队伍专业发展的联动，为体系建构提供持续内生动力。一是制度供给应重构组织场域权力关系，通过建立跨部门联席会议、专项资金保障和监督机制，推动“压力传导型”向“价值内化型”转变，使思想政治工作成为主体自觉行动。二是构建显隐结合的文化传播体系，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。通过红色教育基地实体化建设、社区文化场景营造，将意识形态编码为具象文化符号，形成情感黏性价值共同体，实现价值认同深层激活。三是推进技术赋能重构传播范式，实现算法推荐与精准推送，构建VR场景突破时空界限，运用大数据分析增强态势感知。四是构建涵盖选拔培养、多维评价的激励机制，打破行政化单一晋升路径，通过专业培训和实践共同体培育职业化队伍，促进个体发展与体系目标协同。

(作者系北京科技大学思想政治工作研究院院长、教授、博士生导师。本文系国家社会科学基金教育学一般项目“完善新时代思想政治工作体系研究”的阶段性成果，项目编号为：BEA220040)

(原文来源：思想政治工作研究)